不对称信息：关于我国税收成本问题的一个视角

    （3）税务机关征收效率低下

    长期以来，我国行政机关效率低下已经成为一个不争的事实，税务机关也不例外。由于征收手段单一、征收技术落后、税务基础资料不完善以及税务人员业务素质低下等问题，更加剧了税务信息不对称的程度。

    三、不对称信息对税收成本的影响及应对措施

    1．不对称信息对税收成本的影响

    税收成本包括税务部门的征收成本和纳税人的纳税成本。不对称信息的存在会导致税务部门征收成本和纳税人纳税成本的增加。

    如果税务机关掌握了完全对称的税源信息，那么就可以根据纳税人诚信度的不同有针对性地制定征管政策，有区别地组织税收稽查。对于诚实纳税的纳税人可相对简化征管程序，从而在提高征管效率、降低征收成本的同时，也降低了纳税人的纳税成本。但实际工作中，由于不对称信息的存在，税务机关无法区分清楚诚实纳税和偷税漏税的纳税人。在这种情况下，税务机关只能在所有纳税人都有偷漏税的可能的假定条件下来进行征管工作，必须对所有的纳税人采取同样的趋于严格的管理方法。不得不设置多个环节来掌握纳税人的情况，这样不仅增加了纳税成本，也增大了征税成本。以一般纳税人办税为例，要经过税务登记、一般纳税人认定、发票发售，纳税申报、计算机稽核、一般纳税人年审、接受税务检查等环节。如此多的环节必然导致征收成本和纳税成本的升高。