不对称信息：关于我国税收成本问题的一个视角

    2.税收管理活动中的存在的不对称信息

    信息经济学中的不对称信息理论指的是在市场交易的双方之间存在的信息差别的情形。在税收征管活动中的税务机关和纳税人，他们之间虽然不是交易双方的关系，但从信息占有量出发，也存在着不对称的情况，它使得税务机关面临一个在不完全信息情况的税收工作决策的问题。

    所谓税收管理中的不对称信息就是指税务机关掌握的经济税源信息和纳税人自身所掌握的经济税源信息存在差异：纳税人掌握有比税务机关更多、更真实的信息。如果税务部门掌握的纳税人的生产经营情况同纳税人的实际情况完全一致，即完全信息情况下，则税收征管工作就会变得非常简单。而事实上，从自利的经济人假设出发，除非一些例外情况，纳税人对自己的一部分信息会秘而不宣，税务部门与纳税人对纳税有关情况的了解存在差距，形成信息不对称，即税务信息不对称。于是，税收管理成为我们现在所看到的一项十分复杂的工作。

    税务机关为了消除这种不对称信息的存在，会采取在纳税人自主申报材料的基础上，定期或不定期集中进行税务稽查的措施，以了解该企业与纳税相关的全部情况。此时，信息不对称情况可以暂时消除。但是只要企业处在持续的生产经营中，过了一段时间，不对称信息又将会再次出现。因此，税收征管活动中的信息不对称必定是一个常态，绝对和静止的信息对称是不存在的。