内控双刃剑：企业内部控制基本规范

　　“《企业内部控制基本规范》经征询意见、科学完善后，突出了政策的宏观引导性，而不是微观上具体操纵企业内部控制行为；突出了企业的风险控制这一重点，而不是面面俱到。因此，如在6月中下旬发布已经没有太大的内容问题了！”那位专家最后总结说。 
   “这个难题现在已经被制定者轻松解决了！”该学者评价道。

    而第二个直接难题则是相关政府部门的“搏弈”，这位学者称，这个难题可能是制定者之间最直接的难题了。

    1999年修订的《会计法》，第一次以法律的形式对建立健全内部控制提出原则要求，财政部随即连续制定发布了《内部会计控制规范——基本规范》等7项内部会计控制规范，审计署、国资委、证监会、银监会、保监会以及上海、深圳证券交易所等也从不同角度对加强内部控制提出明确要求。

    “大家都已经发布了各自的内控制度，你再重新推出一套统一的规范，客观上必然要涉及到部门利益！”这位学者认为，如何协调这种“搏弈”，考验着牵头起草者的智慧。

    机制创新正解决着这一矛盾。正如《企业内部控制规范起草说明》称，“我国的内控体系建设任务，是各部门、各方面通力合作、合力推进的，这使得内控问题从立法规范、标准建设、宣传培训、组织实施到监督检查等有一个良好的沟通协作机制，避免了单纯从某一局部、某一方面入手可能造成的局限和被动”。