郭树清:房产过度依赖银行不正常 不赞成穷富分区

　　或许早已见惯了记者的这番架势，郭树清用手扶了扶架在鼻梁上的眼镜，对着记者打趣道：“会议讨论期间接受采访是违反纪律的啊！我现在是上市公司的负责人，最讲纪律了！” 

　　国家外汇管理局原局长、中国建设银行行长郭树清，与房地产其实还颇有一段“渊源”。上世纪90年代末郭树清任贵州省副省长时，主管过房改，曾成功实施了贵州省的住房制度改革。 

　　3月7日，政协经济组会议讨论结束后，郭树清接受了本报记者的专访。在专访中，他就当下房地产问题谈了他的看法。 

　　加快发展资本金的融资渠道 

　　“房地产业是我国的支柱产业，从长远来看也是。”郭树清开门见山地说道，“它作为一个行业，对相关行业的带动力很强，如建筑、建材、钢铁、重化等。今后几十年，房地产业作为一个重要的产业，都应该保持健康快速平稳的发展，防止大起大落。” 

　　紧接着，郭树清话锋一转，“但当前来讲，尤其要防止泡沫。” 

　　“房地产业要健康发展，必须解决好开发资金的合理来源问题。”在郭树清看来，虽然有一些从其他行业转投到房地产行业的企业，资本金比较雄厚，但大部分开发企业资本金较低。由于开辟资本金来源的渠道不畅通，因此，目前房地产开发依然过度依赖贷款，把大量的债务押在银行，使房地产贷款的不良率特别高，这是不正常的。” 

　　“房地产贷款不良率高的原因有很多，比如直接融资渠道不畅等，这需要从多方面来完善。房地产开发贷款的不良率一定要降下来，否则银行不敢支持。” 

　　在郭树清看来，对于加快发展资本金的融资渠道，目前有两个可行的渠道：一是建立专门面向房地产的基金；二是房地产企业改制上市，同时发展信贷市场。 

　　应有专门机构监管房地产业 

　　“目前，银行资金很充裕，流动性很强，我们希望多使用资金，有好的开发项目当然也愿意贷款，但是现在贷款的市场环境还需完善，尤其要解决这几年存在的信誉缺失的问题。”郭树清表示。 

　　对于建立良好的市场环境，郭树清表示，目前，银行正在推动建立征信系统，地方政府也应推动建立；要完善现有的法律体系，保护债权人合法权益；此外，还应对房地产业建立起专门的监管机构。 

　　在郭树清看来，房地产市场比较复杂，又处于发展初期的上升阶段，仅靠政府主管机构的管理远远不够，需要建立强有力的监管机构。 

　　“主要是监管市场，维护市场的秩序。比如，维护抵押贷款人的权益、防止房屋面积缩水、发布虚假销售广告等，都需要有专门的机构来监管，这对完善房地产市场有好处。” 

　　应限制对外商投资实施优惠 

　　“对房地产业要限制投机炒作，要实行买房实名制。尤其对外商进入房地产开发，更应该有所限制，至少给外资优惠是没必要的。” 

　　郭树清坦言，对外商投资进行优惠，最初对引进新的观念、管理、服务等都有好处，但现在看来，如果继续对外商投资实施优惠，弊大于利。海外资金对投机人民币升值和房地产升值的预期，导致了资金流入过多，况且外资通过优惠措施，还绕过了一些必要的限制调节。 

　　还有一些地方政府，在招商引资的名目下对外资提供了过多的优惠，比如在土地、税收等方面，这是不正当的竞争，对宏观调控也没好处。 

　　应逐步取消 

　　特殊住宅供应体系 

　　在深化住房制度改革方面，郭树清建议，要把实物分配转换为货币分配，即所有的机关、单位对职工都要有相应的住房补贴；而政府建经济适用房、廉租房时一定要把供应的对象确定准确，就像提供低保一样，公共资源要真正落实到需要的人身上。 

　　这也是郭树清任贵州省副省长主抓住房改革时的经验之谈。当时，郭树清对当地每个单位条件最差的3%人群实行住房补贴，每一份补贴都由单位个人申请，并经由报纸公示。 

　　“必须落实到人，这样才能有效地解决问题。”郭树清感慨。“只要加强监管，老百姓该补助的补助，应该能解决得很好。” 

　　同时，郭树清表示，从长远来说，不能给大量的人搞特殊意义的住房供应体系，还是应该以市场供应高中低住房为主。 

　　“我不太赞成按收入水平搞富人区穷人区，应尽可能促进一个区域内的融合。”郭树清表示，发达国家提供了两方面的经验教训，政府应该通过规划避免这种情况的出现。