小区地下人防工程成了开发商的聚宝盆

　　住在北京某高档小区的张女士近日发现，她家单元门旁边开了一个小侧门通往地下室，各种人士出出进进。张女士感到纳闷，地下是人防工程，应该是空着的，哪来这么多人？她试着进去一看大吃一惊：这里已被隔成一间一间的地下室，基本上已经住满了。一个看似管理人员的男士问她：想租房吗？还有一间单人间，每月只需300元。

　　“里面住的什么人都有，有时候半夜还放音乐，喝酒、打闹，有时候地下的住户比地上的业主还要多。”张女士不满地说。她看到许多房间放着简易煤气灶，租户在原本不具备厨房功能的房间里煎炒做饭。张女士担心，“这该是多大的安全隐患呀！”

　　张女士清楚地记得，购房合同上明确写着，人防工程属于公摊面积，怎么现在被改装成出租房，而业主却毫不知情？她算了算，整栋楼的地下人防工程被改成的地下室有上百间，开发商每月可坐收无本之利数万元，业主却没有任何发言权，在居住质量严重下降的同时，没有一分钱的收益。

　　我国《人民防空法》规定，城市新建民用建筑，必须修建建筑物地下室。但是，现行法律并没有明确规定结合地面民用建筑修建的建筑物地下室所有权的归属。在计划经济时代，建筑物地下室的投资主要来源于国家，所以，在法律上应当归国家所有。随着城市商品房的发展，建筑物地下室投资建设主体已由国家作为单一投资建设主体发展成为多元的投资建设主体，由此引发的产权归属问题便开始凸显。