创业失败频现拖贷现象 哈尔滨小额担保贷款无奈叫停

　本报记者 谭力新 特约通讯员 刘洁
　　下岗职工创业失败导致拖贷现象频发

　　作为城市银行，哈尔滨银行承担着为该市下岗职工提供小额贷款业务。根据相关政策，这项贷款由政府确定的担保机构负责担保，贷款担保基金主要由同级财政筹集资金建立。贷款额度一般在两万元左右，贷款期限最长不超过两年，到期确需延长的，可申请延期1次。贷款利息按中国人民银行公布的贷款利率确定。对从事家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、养老服务等微利项目的，由中央财政据实全额贴息，延期不贴息。

　　利达支行是该市唯一从事小额担保贷款的金融机构，从2003年至2007年12月末，累计发放小额担保贷款11469笔，金额达19694万元，有效帮扶7万余人实现就业。

　　然而，到2007年底，这个政策无法再继续执行下去了。随着贷款投放量的增大和越来越多的贷款进入还款期，一些不良贷款逐渐显露出来。根据哈尔滨市下岗失业人员小额贷款担保中心提供数据，截至去年12月末，该市1092名下岗职工小额贷款累计“拖贷”2000多万元，不良率达到33％。根据《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》中第七条关于“商业银行地级以上城市分支行小额担保贷款不良率达到20％时，应停止发放新的贷款”的相关规定，因此，承担放贷的银行暂停放款。