郴州小额担保贷款工作经验被央行推介

　　人行郴州市中支认真贯彻落实小额担保贷款政策，切实加强部门配合，积极探索小额担保贷款与促进再就业有效联动的长效机制，全市小额担保贷款工作取得显著成效。截至2006年10月末，全市小额担保基金到账额2103.2万元，小额担保贷款余额达到4268万元，累计发放贷款4788.8万元，有2389名下岗失业人员获得小额担保贷款支持，直接或间接带动近1万名下岗失业人员实现再就业。小额担保贷款工作连续两年在全省13个地市考评中位居第一，得到人总行的高度重视，并在11月23日人总行组织召开的小额担保贷款经验交流会上作了典型发言。
　　一、强化组织协调，落实承办机构和担保基金。为了确保小额担保贷款工作落到实处，2003年初，人行郴州市中支专门组织了考察团赴江西等地学习取经。回来后，写出专题报告向市委、市政府领导作了汇报，并结合郴州实际，提出了具体实施意见和建议，得到市委、市政府领导的高度重视和大力支持。市委、市政府多次组织召开由人行、市劳动局、市财政局和各金融机构、担保公司参加的联席会，专题研究此项工作。最后，确定由郴州农村信用社经办小额担保贷款工作。同时，责成市财政局安排了首期担保基金100万元存入信用社专户。2003年10月，由试点信用社－北湖区联社发放了第一批小额担保贷款，金额 22 万元。从2004年起，小额担保贷款工作在全市全面推开。2004年，全市农村信用社累计发放小额担保贷款739笔，金额1124.5万元。2005年，全市累计发放贷款2029.6万元，比上年增加905.1万元，增长 80.5%。2006年1-10月，全市累计发放贷款1612.7万元，比上年同期增加64.6万元，增长 4.2%。
　　二、坚持“信用社区”建设与小额担保贷款推广相结合。2005年，人行郴州市中支从郴州信用建设的实际出发，向市政府提出了“创建信用社区”的建议，得到市政府的肯定，并组织制定了具体实施方案。之后，又与市财政、劳动保障部门联合下发了《关于开展下岗失业人员小额担保信用社区试点工作的通知》，进一步明确了开展信用社区小额担保贷款工作的具体要求和作法，并在全市选择了3个社区进行试点。其操作办法是：信用社对有贷款需求且符合贷款条件的下岗失业人员，只要由社区出具《下岗失业信用证明》，便可免于提供反担保，直接办理贷款相关手续，简便易行。截至2006年11月末，3个试点社区已办理下岗失业人员信用证明320个，发放小额贷款560万元。
　　三、切实加强信贷管理，确保小额担保贷款资金安全。几年来，人行郴州市中支切实指导和督促农村信用社转变工作方式，不断优化小额担保贷款贷前、贷中、贷后“全程式”管理，有效确保了小额担保贷款资金的安全。一是大力推行小额担保贷款专项管理制度。每年督促农村信用社根据小额担保贷款的工作目标，安排信贷规模，并实行专人专户管理。二是做好贷前调查工作，严把贷款准入关。同时，改变贷前调查方式，将原来由信用社、担保公司、社区和劳动部门各家单独开展调查，改为各家联合共同调查，既提高了工作效率，又加强了各部门的沟通，很受下岗失业申贷人员欢迎。三是加强贷中管理。信贷员逐户走访，了解每位贷款户的具体情况和创业过程中的具体困难，在此基础上，对贷款户贷款资料分户进行整理，建立了详细档案,以便跟踪考核。四是加强贷后跟踪管理。中支督促全市农村信用社建立了贷款户回访制度，即由信用社牵头，各相关部门共同参与，随机抽取一定数量的贷款户，对贷款后的就业情况、经营状况、还款能力进行了解，帮助解决经营中出现的困难。同时，还督促信用社建立了有别于商业性贷款的风险责任追究制度，有效加强了贷款风险管理。从2003年开办至今，全市农村信用社小额担保贷款到期还贷款率为90%以上，收息率达100%。