明年财政政策将重结构优化

　　结构失衡是经济运行中更为突出的问题

　　2007年以来，CPI逐步走高、经济增速偏快，过去几年存在的三过问题依然存在，经济总量方面的矛盾浮出水面。为了避免经济增长由过快走向过热，中央政府出台了一系列的政策措施，特别是货币政策频繁动用，包括利率、准备金率等工具多次登上舞台，货币政策成为人们眼中最热的词汇。但从目前的经济运行现状看，政策效果并没有大家预期的那样好，原因有很多，不过我们认为其中很重要的一条就是在经济增长的同时，结构失衡没有完全得到矫正。比如由于改革不到位的问题使得城乡差距扩大、收入分配差距拉大，间接导致投资率不断攀高、消费率不断下降、贸易顺差和外汇积累持续走高，流动性过剩趋势不断加剧，且过剩的流动性伴生出资产泡沫化问题。显然，随着经济的持续快速增长，要采取更大调控力度进行总量调控面对目前经济有一定难度，目前很多经济问题对总量调整越来越不敏感，已成为经济趋热难以达到平衡的重要原因。可以说，目前我国经济发展中的问题，结构比总量更棘手。这样，要改善调控效果就必须注重总量调控的同时，更需要注意结构调整问题。

　　2007年以来，结构调整有新的进展。国家发改委资料显示，目前我国高技术产业和装备制造业快速发展，大型燃汽轮机、直流输电设备等实现国产化，发电设备、冶金成套设备、数控机床等重大技术装备国产化稳步提高。在高附加值产品比重提高的同时，水泥、钢铁、煤炭等行业淘汰落后产能进程加快。2007年前三季度，全国单位GDP能耗不但延续了2006年的下降势头，而且两项主要污染物即二氧化硫和化学需氧量的排放总量也首次双双下降。在政策支持下，服务业发展总体良好，前三季度增加值增速同比加快1.5个百分点，现代服务业也出现加速发展势头。