江西积极探索免除反担保小额担保贷款管理新模式

　　邓树文夫妻二人2004年从原859厂下岗后，就瞄准了景德镇市在老残病人用品方面的空白，干起特许连锁专营业务，但苦于无人可以提供反担保而一直无法获得小额担保贷款支持。在得知景德镇市昌明社区开展了信用社区创建工作，对符合条件的下岗人员申请小额担保贷款可以免除反担保手续后，夫妻二人积极向相关单位申请，2005年获得了2万元贷款，现在其店内经营品种进一步增加，日营业额已达600元，经营状况良好。据邓树文介绍，他所在的小区与他情况类似、受益于信用社区建设而获得小额担保贷款的下岗职工还有七八户。

　　信用社区建设初见成效

　　江西省小额担保贷款支持再就业工作开展至今已取得了喜人成绩，然而，在开展小额担保贷款支持再就业工作过程中也遇到了不少问题，下岗失业人员申请贷款“反担保难”就是其中之一———一些下岗失业人员有了好的创业计划却苦于无反担保能力而借贷无门。

　　针对这一情况，2004年，人行南昌中心支行会同有关部门出台了《江西省信用社区创建工作试点指导意见》；同年，南昌市率先在全省开展了信用社区创建试点，并首次发放“免除反担保”小额贷款。江西省在不断提高下岗失业人员信用意识、创业能力以及降低商业银行经营成本的基础上，逐步探索出以“个人信用评价指标体系为基础，以部门协同为联动，以奖惩制度为鞭策”推进信用社区建设，发放免除反担保小额贷款的工作模式。截至2007年10月末，江西省内11个设区市累计创建信用社区242个，为3301户找不到反担保的创业人员发放免除反担保小额贷款8710.6万元。其中，宜春信用社区建设管理模式得到了国家有关部门的认同。