小额信贷力助弱势群体脱贫

江苏：积极探索下岗失业人员小额担保贷款新策  
 
策划人语  金融参与和谐社会建设的一个重要目标，就是力争使全体人民获得良好金融服务，逐步扭转发展差距过大趋势，形成合理有序的收入分配格局，增加家庭财产。目前，我国还有着近3000万贫困人口，包括城市下岗职工和农村的贫困农民。他们脱贫愿望强烈但获得脱贫所需资金与信息的机会却非常之小。有效帮助他们摆脱困境，是一项长期而又艰苦的工程，也是金融机构理应担负的社会责任，是金融机构面临的一个挑战。
　　要实现十六届六中全会提出的建立和谐社会的目标，金融部门需要在追求利润和社会责任之间找到一个平衡点，使自己在实现利润回报的同时有效帮助贫困人口过上更美好的生活。这就要求金融部门要转变观念，加大管理创新、产品与服务创新的力度，从扶持的范围、小额贷款的期限、额度、贷款方式以及相关的监管等方面积极创新，勇于探索。从本版今天的报道可以看出，金融部门做到公益与效益平衡是完全可能的，这样的做法坚持下去，这样的经验积累起来，将有助于小额贷款业务正常运转，实现可持续发展，最终使更多的贫困人群得到帮助。

    海达工艺品有限公司，是江苏连云港市一家生产草、麻、竹、木、自然纤维地毯的劳动密集型企业。2005年初，连云港市商业银行与该市格斯达担保公司对企业深入调查后，根据该企业已吸纳下岗职工人数给予小额担保贷款50万元，此举调动了企业吸纳下岗人员的积极性。2006年，该企业在新录用的职工中大量增加下岗人员，吸纳了本市原国有企业毛纺厂、麻纺厂、床单厂等单位一大批下岗人员，使职工总数达到1000多人，下岗人员占到了新录用职工总数的90%。
　　其实，这仅是江苏做好下岗失业人员小额担保贷款新政策的一个跳动的音符。截至2006年9月末，江苏省小额担保贷款余额为13008.82万元，共有3万多名下岗失业人员得到帮助重新走上新的工作岗位。据统计，全省累计发放贷款23284.75万元，9451笔。

　　依托政府协调

　　小额担保贷款工作涉及部门较多，需要地方政府的大力支持与协调。故在工作开展伊始，人行南京分行就积极主动向省政府汇报，赢得了当地政府的高度重视。2005年3月，省政府下发1亿元担保基金，委托南京等10个市进行管理，每市1000万，并要求南京等5市要按照1∶1比例配套市担保基金。此举不仅理顺了江苏省担保基金的运作关系，也壮大了全省担保基金的总规模。截至2006年9月底，江苏省已筹集担保基金1.6亿元。此外，南京分行还多次建议召开再就业领导小组专题会议，明确小额担保贷款工作中各部门职责分工，协调解决各种新情况、新问题。