城商行感染“换届综合征” 公司治理成良药

　银行罹患“换届症”

　　一朝天子一朝臣。因为董事会、经营管理层的非正常变动而引发的城商行公司治理、经营管理等方面存在的风险，正受到银监会的高度关注。

　　而引起监管部门高度警惕的，包括两类“换届”行为——地方政府换届和银行高管换届。

　　5月30日，一位地方银监局官员告诉记者，“换届症”问题的产生，往往具备如下几个共性：城商行所在地的经济欠发达，当地市场化程度不高，区域金融环境也不理想。

　　根据他的观察，区域经济发展程度的不同，地方政府引发的“换届症”也不一样。在经济发达地区，地方政府政府往往在党委副书记、纪委书记等职位上安插个别干部，这些干部在银行基本属于吃闲饭的角色。

　　“这些干部不一定都是退休干部，而是政府为了解决干部提拔的问题。”前述地方银监局官员称。而在某些经济欠发达地区，地方政府则直接安排官员担任董事长或行长。

　　具体而言，部分地方政府将银行作为安排干部退休的通道，导致一届政府换一任银行董事长、行长；好不容易培养一个合格的董事长或者行长，还没有很好地发挥其经营方面的潜能，又出现“一代新人换旧人”，对银行的可持续发展造成不利影响。

　　去年，银监会曾在一次内部会议上专门提示了商业银行的“换届症”风险。除了前述情况外，还存在其他几种风险：由于换届使原计划的改革发展、风险处置等工作被延后和推迟，使得银行放弃既定目标；其次，追逐个人利益，容易发生道德风险和操作风险；第三，追求短期政绩，过度要求银行支持地方经济发展。