推进农业信息化 建设美好新农村

　　☆  今年的中央“一号文件”中明确提出：“要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务”。

　　☆  《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中要求，“建立电信普遍服务基金，加强农村信息网络建设，发展农村邮政和电信，基本实现村村通电话、乡乡能上网”，为社会主义新农村描绘了美好蓝图。

　　编者按

　　让新农村驰骋在信息化的高速公路上，这是广大农民的期待，也是发展农村经济的要求。

　　本报记者分赴东西南北中5地农村，深入调查采访，感受到信息化在新农村建设中正发挥着越来越不容忽视的作用：东部的宁波北仑区农村，不仅早实现了村村通电话，还在去年实现了村村通网络，已经走在全国农村的前列，农民利用网络发展农业生产和经营已是轻车熟路；西部四川阿坝藏族羌族自治州则刚刚结束与外界信息不畅的历史，大沟村去年10月才通电话，如今村里家家有了电话，四川省“信息扶贫”又取得了新进展；也许人们会觉得南方的广东农村不太像农村，的确，在珠江三角洲一带，佛山市民乐村很典型，这里的农民已经不太像传统意义上的农民，他们在网上做生意、村务上网公开是件很普通的事；在黑龙江佳木斯的东方村，这里的农民通过手机、电视、电脑了解农产品行情，有的还做上了期货生意；中部河南巩义农民，是地地道道的以种植为主业的中原农民，信息化给这里的村务管理、生产生活、文化娱乐甚至农家妇女的日常生活，都带来巨大变化……

　　加快农业信息化建设步伐，对于建设社会主义新农村、统筹城乡经济社会发展的意义不可低估。首先，农业生产离不开信息化。农业信息可以辅助生产者合理安排生产，减少生产的盲目性。同时它还能指导农民解决农业生产中的技术问题，促进农产品销售和农民增收。其次，农村管理需要信息化。网络可以实现对乡镇和村日常事务的信息化管理和服务，上传下达，实现政务公开和管理民主，提高基层干部管理能力，密切干群关系。第三，农村精神文化建设、农村远程教育、劳动力转移培训都需要信息化的支持。

　　在我国农业信息化建设取得成就的同时，也要看到我国大部分农村经济发展很不均衡，经济发展、农民收入的差距依然很大。资金有限、基础设施薄弱、信息资源分散、信息人才缺乏等问题，制约着农业信息化的发展，信息化的建设与应用仍然需要一个漫长过程。如何充分运用信息化手段建设社会主义新农村，是摆在我们面前的一个长期课题，今天这一组来自有关主管部门、地方政府以及部分企业负责人的文章和报道，给出了很多有针对性的解决办法，为我们描述了农业信息化的美好前景。农业信息化这个广阔天地，的确大有作为。

　　做好信息产业惠农助农大文章

　　信息产业部副部长  苟仲文

　　建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。信息产业作为国民经济基础产业、支柱产业和先导产业，必须深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神，从战略和全局的高度出发，积极推进社会主义新农村建设。

　　信息产业与“三农”密切相关，在促进农村经济社会发展方面大有用武之地。对信息产业而言，“三农”既是重要的服务领域，也是很有潜力的市场。

　　近年来，电信业、电子信息产业和邮政业在推动农村经济社会发展方面做了大量工作。一是实施了“村村通电话”工程。到2005年12月底，全国已有5.2万个行政村新开通电话，通电话行政村比重达到97.33%。二是组织企业开发了专供农村使用的“农民电脑”、农业管理信息系统以及数字化农机装备等。信息技术在农业领域的推广应用取得明显效果，涌现出一批应用信息技术的典型。三是面向“三农”各类信息服务取得明显成效。目前全国涉农网站已达6389个，为广大农民提供农技、商贸、劳务等多种信息服务，深受群众欢迎。四是邮政服务“三农”工作深入开展。初步建立起覆盖全国主要农业省区、技术比较先进的连锁配送网络，邮政储蓄为“三农”提供金融服务的能力不断提高。据统计，2005年通过邮政储蓄和汇兑实现的城市到农村的资金流达1.17万亿元。此外，还积极配合有关部门开展了全国农村党员干部现代远程教育试点、金农工程、广播电视“村村通”、信息扶贫工程等工作。

　　新农村建设的中心任务是发展农村生产力。信息产业推进新农村建设，总的切入点是推进农业信息化。农业信息化，就是将现代信息技术广泛应用在农业的产前、产中、产后各个环节，有效地改造和提升传统农业，推动农业产业化和现代化的进程。加快推进农业信息化，是今后很长一个时期信息产业必须抓紧抓好的重大任务。

　　根据党中央国务院关于社会主义新农村建设的一系列指示精神和要求，结合行业实际，信息产业部门在推进农业信息化方面要重点做好以下工作：

　　————构筑适应农村发展要求的信息基础设施。继续实施“村村通电话”工程，2006年底前完成1.06万个未通村的通信建设任务，使村通率达到98.6%。利用公共网络，采用多种接入手段和信息终端，以农民普遍能够承受的价格，提高农村网络普及率。总体上“十一五”

　　末全国基本实现“乡乡能上网”的目标，让广大农民享受到信息产业发展带来的方便和实惠。

　　————发展面向“三农”的信息服务业。鼓励引导电信运营企业、各类SP服务商(内容提供商)、软件企业开发农村特色信息内容，以多种形式、多种途径为农民提供适用的市场、科技、教育、卫生等信息。规范和完善公益性信息中介服务，实现信息与服务共享，探索适合农村发展特点的信息服务业。引导电子企业研发和推广适应农村特点、方便农民使用、质优价廉的信息终端和软件产品。

　　———应用信息技术改造提升传统农业。整合行业现有资源和成果，集中推进农业发达地区、重要粮食产区的信息技术应用工作，促进农业增长方式转变和竞争力增强。对新疆生产建设兵团、西部和东北等重点农业产地发展现代农业、精准农业继续加大支持力度。

　　————继续做好邮政惠农工作。完善邮政连锁配送服务体系，重点开发农资类、快速消费品类和公共服务等配送业务。充分发挥邮政网点遍及城乡的优势，继续做好农村邮政储蓄、汇兑工作。加大邮储资金支农力度，继续通过各种形式，优先为农村地区的金融机构提供资金。

　　在推进农业信息化的同时，还要加强信息技术在农村文化建设、社会建设和党的建设等领域的应用。加强信息技术应用培训，通过农村综合信息服务体系和涉农远程教育系统，提高农民信息能力，消除和缩小“数字鸿沟”。积极开发农村村务管理、农村公共事件应急处理、社会保障服务等管理软件和系统，提高农村管理和公共服务水平。继续配合做好全国农村党员干部现代远程教育试点、广播电视“村村通”工作，积极推动金农工程和农业综合信息服务平台建设。

　　推广三电合一  扎实服务农民

　　农业部市场与经济信息司司长  张玉香

　　加强农业信息化建设，是建设社会主义新农村战略部署的重要内容，是加快现代农业建设的现实选择，是培养新型农民的重要手段。2001年开始，农业部实施“十五”农村市场信息行动计划，大力推进农村经济信息体系建设。近年来，农业信息化建设已取得明显的阶段性成效。主要表现在：

　　一是农业信息化组织体系逐步完善。截至2005年底，全国97%的地(市)和80%以上的县级农业部门都建立了信息管理和服务机构，发展农村信息员18万人，形成从中央到地方的农业信息组织体系。

　　二是农业信息网络平台初具规模。全国31个省、区、市级农业部门、80%的地级和40%的县级农业部门都建立了局域网和农业信息服务网站。全国乡镇农村信息服务站中有计算机并可以上网的有1.7万多个，占乡镇总数的41%。

　　三是信息资源整合和开发利用稳步推进。

　　农业部在全国布设了8000多个信息采集点，建立了40个比较稳定的信息采集渠道，并建立了部内信息共享机制。从2002年开始启动稻谷、小麦、玉米、棉花等重要农产品监测预警工作，每月提出监测预警报告。2003年开始面向社会推出《农业部经济信息发布日历》制度，定期发布农业各类信息。

　　四是农业信息服务模式不断创新。各地农业部门在实践中大胆探索各种行之有效的农业信息服务模式。去年，农业部试点建设农业综合信息服务平台，推广“三电合一”信息服务模式，充分利用电话网、电视网、电脑网三种载体的优势，建设公共数据库平台，开展多样、交互、个性化的农业信息服务，信息覆盖面达到100个县。

　　“十一五”期间，要以“金农”工程和农业综合信息服务平台建设工程为契机，积极推进农业电子政务建设和农业信息服务工作。到2010年，要形成功能齐全、体系完备、高效共享、反馈灵敏的农业信息体系，重点建设的“金农”工程和农业综合信息服务平台信息服务覆盖面达到全国90%以上的县，力争整体运行功能接近同期发达国家的中等水平。

　　当前和今后一个时期，要重点推进以下4项工作：一要加强农业信息基础设施建设，多种形式推进信息服务。重点要加快信息网络软硬件设施的更新换代，加强各种农业适用数据库、专家系统、决策支持系统的研制与开发，实现农业的自动化、智能化。结合我国农村的实际情况，要在发展电子信息网络的同时，重点抓好农业综合服务平台建设，充分利用电话、电视普及率高的优势，推广电视、电话、电脑“三电合一”的信息服务模式，扩大信息服务的覆盖面。2006年将新增覆盖面达到100个县的项目建设，使更多农民通过信息服务得到实惠。

　　二要加快农业信息标准的制定和实施，实现信息资源的共建共享。要从整合涉农部门信息资源入手，统一标准和技术规范，加快农业信息标准的制定和实施，初步建立涉农部门信息交流共享机制，推进农业信息系统、网站、信息资源的集成。

　　三要重点抓好“金农”工程，全面推进信息化建设。“金农”工程是国家信息化建设的重点工程之一。2005年底国家发改委对金农工程一期项目建议书已经批复。目前，农业部正按照批复抓紧组织可行性研究报告的编制，争取尽快付诸实施。“金农”工程建设将利用多年来农业系统已基本形成的农业信息服务体系，抓好各类涉农信息资源的优化配置，重点是健全完善农产品预警、市场监管和农村市场科技信息服务3个应用系统，开发整合国内、国际两类农业信息资源，建设延伸到县乡的全国农村信息服务网络。

　　四是着力抓好信息员队伍建设，提高人员素质。抓好农业信息管理服务和农村信息员队伍建设工作，加强人员培训，着力提高服务水平。同时，要充分发挥县乡农技站、农经站和农广校的作用，依靠村组干部、农村经纪人等的作用，及时收集、传播、反馈信息，有效解决信息服务“最后一公里”问题。计划2006年内农村信息员发展到25万人以上，2010年发展到70万人以上，基本覆盖全部的行政村。

　　农民盼望“致福工程”

　　江苏省政协副主席 黄因慧

　　农民渴望获取信息，但由于经济和文化基础的限制，缺乏从网络获取、利用信息的能力，对学电脑、学上网有神秘感和畏难心理。这成为制约我国农村信息化建设的现实因素。

　　为此，江苏省于2003年倡导并试行了一项“致力扶农，教农民上网，为农民造福”的“致福工程”。通过对农民进行5天的免费培训，帮助农民学习电脑和网络的基本知识和操作。其实，学电脑、学上网也就是一层一捅就破的窗户纸，并不是很难的事。经过5天培训的农民，已能够熟练地开关机、搜寻农业网站，不太熟练地输入汉字，从捅破的窗户纸洞里初步看到了丰富多彩的网络世界。各种实用的农业科技信息、农产品市场信息、农资供求信息和五彩缤纷的文化信息，紧紧抓住了农民兄弟们的心，他们渴望学会上网、渴望信息帮助他们致富奔小康。

　　2003年9月，“致福工程”得到有关人士捐助的10台电脑，并自筹资金，在镇江高资镇试点免费教农民学电脑、学上网，当年即取得初步成效。在此基础上，2004年，江苏省政府拨出100万元专款，在溧水、金坛、海门、高邮、高资等地扩大试点。科技部也将“致福工程”列入星火计划项目。2005年江苏省政府投入200万元，建立了20个培训点，其中县级15个、镇级2个、村级3个，分布全省全部13个省辖市。到目前为止，已办班260多期，免费培训了8000多名种养大户、农民经纪人、村组干部、基层农技人员和普通农民。

　　“致福工程”实施以来，在江苏省委、省政府领导的高度重视和直接关怀下，得到了快速发展。“致福工程”在江苏受到了越来越多农民朋友的欢迎，报名要求参训农民超过24000人。两年多来，“致福工程”的培训让农民得到了实惠。经过5天的培训，农民学员消除了对电脑的神秘感，94％的学员通过了考核，学会了电脑上网知识，初步掌握了在网上获取、发布信息的技能，并通过网络学习各种适用技术，寻找进城打工信息。徐州丰县宋楼镇李大楼村村民唐怀海，通过“致福工程”的培训，由一名普通的果农转变为全县知名的果品经纪人。他建立个人网站“唐安果园”，通过电子邮件、QQ等联系方式，向专家学习果品保鲜技术，提高果品品质，同时通过网络销售果品100万斤，取得了不错的收益。唐怀海不仅个人增收致富，还主动为周围的果农提供信息服务，他家里也成了村里的“信息站”，经常有村民来问技术、问市场、问行情。

　　为让“致福工程”在全国范围内造福更多农民，我们建议：一，在全国范围内实施“致福工程”。建议农业部、科技部、信息产业部将免费培训农民学电脑学上网的“致福工程”作为农民培训的重要内容，与社会主义新农村建设相结合，列入各地和相关部门工作目标。二，向农民大力宣传“致福工程”。要让更多的农民认识到，电脑是信息时代应该掌握也必须掌握的新型生产工具，提高农民参加培训的积极性。三，呼吁社会各界继续关心、支持“致福工程”，尤其是我国IT企业和电信部门。

　　链接一

　　农业信息化的服务形式

　　电话咨询（包括手机短信）：即用户通过拨打电话的方式获得科技信息。如各地的科技110服务电话，可以获得语音服务或人工服务。

　　广播：将各种信息如技术、市场、劳务、农资等，通过广播向用户发布。

　　电视：在有线电视节目中设置固定播出时间，将农村科技信息制作成电视短片由电视台直接播放或利用VCD等方式在基层乡村播放。

　　互联网：通过电话拨号、ADSL宽带、手机上网等方式直接与互联网连接，获取或发布科技信息。

　　专家下乡：通过不定期组织专家下乡，面向农民传递科技信息，及时解决农村生产中存在的各种问题。

　　信息终端：利用现代化通信技术和信息发布设备，构筑农村公共信息平台，终端用户能够及时接收和发布相关的产品和市场信息。

　　其他方式：通过报刊、明白纸、板报等形式发布信息。

　　链接二　　

　　看国外农业信息化建设

　　美国：美国十分注重加强对农业信息工作的协调与管理，形成以农业部及其所属的国家农业统计局、经济研究所、海外农业局、农业市场服务局、世界农业展望委员会以及首席信息办公室等机构为主的信息收集、分析、发布体系，服务农业信息化。

　　法国：民间信息媒体成为法国重要的农业信息主体之一，这些私营的信息媒体构架了法国高效和及时的农业信息收集、处理、发布系统。例如《法国农业》杂志社，其订户约占法国农场主的40％，凡订阅《法国农业》的用户，在订阅期间还可以免费上网查询信息。

　　日本：通过统一的农业技术情报网络，日本将涉农各个部门的有关信息集中于同一平台。病虫害情况与预报系统、气象情报系统、高效农业生产管理系统等，都被链接在一起，农业信息经过筛选和编排，上至政府官员下至普通农户，都可随时查询。

　　韩国：韩国注重信息技术应用的实效，将信息技术和农民的应用结合起来，并利用远程咨询系统开展对农民的远程培训。采用了先进的便携式摄像机和无线通讯设备进行田间演示教学，利用因特网会议系统实施农村夜校教育计划。文／本报记者 陈静

　　河南省三门峡市专门开通96398热线电话，为农民提供信息服务。