深化公共财政体制改革的关键

　　根本任务是处理好中心与地方的关系。能否处理好中心与地方关系，事关国家长治久安。地方是基本公共服务的主要提供者，应明确其职责，发挥其优势，保护和调动其积极性和主动性。同时，也必须强调中心权威，保证国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作。在财政治理体制上，必须保持中心对国家财力的相当程度的集中，保持中心强大的宏观调控能力，以保证国家法制统一、政令统一和市场统一。有些基本公共服务，如保证国家经济安全需要的粮食储备、石油储备以及医药储备和救灾物资储备等，由中心来做具有明显优势。坚持维护中心权威，又注重调动地方积极性，使二者有机统一，是健全中心和地方财力与事权相匹配体制必须坚持的一个基本原则。

　　原则要求是从实际出发，以提高效率为中心。提高公共服务效率是财力与事权相匹配的中心问题。我国是发展中国家，国家以有限的财力提供公共服务、推进基本公共服务均等化，必须讲求效率。提高效率的前提是处理好政府与市场的关系，把握公共服务的合理范围，探索政府提供公共服务的方式和机制，积极发挥市场作用。提高效率的要害是建立根据成本效率原则确定各级政府提供基本公共服务职责重点的机制，谁有效率就让谁干，怎样配置财力有效率就怎样配置。提高政府公共服务效率是世界性课题，我们应学习借鉴国外好的做法和经验，更应深入了解国情民意，坚持从国情出发。