保护耕地　保住“饭碗”——我国切实保障粮食安全述评

　　我国粮食产量已连续四年增产，今年夏粮又实现了第五年连续增产，成为今年上半年国民经济运行中最大的亮点。

　　粮食生产离不开耕地。我国实行世界上最严格的耕地保护制度，不断加大耕地保护力度，千方百计保住１３亿人口赖以生存的“饭碗田”，为粮食生产的连年丰收提供了坚实的物质基础。

　　严格控制新增建设占用耕地，坚守18亿亩耕地红线

　　人多地少，耕地资源十分稀缺，是我国的基本国情。2007年统计，全国耕地仅有18.26亿亩，人均只有1.38亩，不到世界平均水平的40%，一些省（市）人均耕地已低于联合国粮农组织确定的0．8亩警戒线，而且随着城镇化、工业化快速推进，人口增长和人民生活水平的提高，耕地资源的占用压力和保有需求都将持续增大。

　　2007年两会上，温家宝总理在政府工作报告中庄重提出了一个目标：“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线！”

　　国土资源部直接肩负着保护耕地资源的神圣职责。耕地保护司副司长黄鹤图介绍说，国土资源部首先是加强耕地总量控制，把牢土地“闸门”。加强城市建设用地和报国务院单独选址用地审查报批工作，加强建设用地动态监管，切实减少建设占用耕地，严格执行耕地占补平衡制度。

　　围绕守住18亿亩耕地红线，国土资源部加快了土地利用总体规划修编步伐，严格执行土地利用年度计划治理和考核，组织了2007年度土地利用计划考核和督察，有针对性地提出了措施；积极配合有关部门，严格禁止擅自实施生态退耕，引导农业结构调整向有利于保护耕地的方向发展。同时，按照加强土地宏观调控精神，组织对占用基本农田面积大的建设项目的专家论证，积极开展京沪高速铁路、西气东输二线、南水北调等国家重点工程用地协调，加快推进省级政府批准建设用地的动态备案工作。