完善化肥政策 促进粮食生产（下）

　　当国内化肥出现缺口，价格大幅上涨时，国家可通过限制化肥出口鼓励进口、抛售储备肥等措施，增加市场化肥总量，平抑化肥价格；当肥价过度下跌时，则通过增加化肥储备量、鼓励出口等办法来分流市场资源，稳定化肥价格。

　　2、取消化肥生产用电、用气和运价优惠政策。

　　在放开化肥价格的同时，为理顺化肥与上、下游产品的价格关系，应同时取消化肥行业享受的电力、天然气、铁路运输优惠，将这部分资金用于增加“三农”的补贴上，以提高农民因肥价放开而上涨的承受能力。至于化肥行业享受的免征增值税政策仍然保留，是否取消今后视情况而定，因为税收优惠对大家都一样，这样可通过减轻企业的税负来降低化肥价格，不会影响到化肥及上下游产品的价格形成机制。同时，通过对出口化肥加征关税的办法，防止我国的税收优惠随化肥出口而出口。

　　3、增加“三农”投入，调整补贴方式，主要按粮食产量实行价外补贴。

　　取消化肥优惠政策、放开化肥价格后，肥价肯定会上涨，因此，国家应加大对“三农”投入的力度，增加农业补贴，切实保障农民的种粮收益能够稳定增加，将农民种粮的积极性调动起来。目前，国家对农业的补贴主要有粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴，有的地方还对种粮大户另按亩数给予补贴。