完善化肥政策 促进粮食生产（下）

　　二、完善化肥相关政策的思路。

　　我国在结束加入WTO过渡期之际，曾计划采取包括放开化肥价格、逐步取消化肥优惠政策、建立化肥淡季储备机制、加强化肥进出口调节、建立农业直补制度、建立科学施肥体系、推进化肥流通体制改革在内的一系列的改革措施，使化肥生产经营完全市场化，后因多方面原因一直搁置至今。

　　过渡期结束后，进口化肥在中国的市场份额不增反降，国际化肥巨头也未如愿以偿地顺利进入我国的化肥分销领域，相反，我国的化肥产业却取得了长足的发展，除钾肥外，其它各品种化肥均实现了自给有余。现在看来，这也许是国际化肥巨头调整了进入中国化肥市场的战略，他们先采取低价向我国出口硫磺、钾肥，再利用对硫、钾资源的控制权，连续大幅涨价，谋取巨额垄断利润。因此，我们在制定政策时要充分考虑日益复杂的国际、国内环境，不但要理顺国内各生产要素之间的关系，还要充分考虑国际市场的影响。下面是笔者的一些初步的思路，抛砖引玉，欢迎大家共同探讨。

　　1、放开氮肥、磷肥价格(钾肥除外)，通过调整化肥储备和进出口政策来调节国内化肥资源和价格。

　　近10年来，我国的氮、磷肥工业发展迅猛，氮肥、磷复肥已经转变为买方市场，这为化肥价格的放开(钾肥除外，下同)创造了条件。化肥价格放开后，肥价随市场供求的变化而波动，这有利于化肥行业进一步提高技术治理水平，降低成本，改进服务，向农民提供质优价廉的产品；有利于通过市场手段进行资源配置，加速行业的整合和优胜劣汰，提高行业综合竞争力。