完善化肥政策 促进粮食生产（上）

　　截止目前，国家出台的各项化肥政策，归纳起来可分为以下两类：一类是各项优惠和扶持政策，如化肥生产用电、用气优惠，化肥铁路运价优惠，免征增值税等；另一类是各项调控和限价政策，如对尿素实行中准价和上浮幅度限制、二铵最高出厂限价，化肥经营差率控制，化肥出口征收100%-135%的关税等。

　　我们知道，国家出台各项化肥政策的根本目的，是通过降低农民的种粮成本来促进粮食生产，保持粮价稳定，维护国家的粮食安全和社会稳定，并加强对资源、能源和环境的保护，调整经济结构，促进国民经济的持续健康发展。

　　事实证实，国家出台的这些化肥政策对维护“三农”利益、调动农民积极性、稳定国内化肥价格和促进粮食生产起到了积极的作用，非凡是近一年多来，国家连续大幅上调化肥出口关税，严控化肥出口，基本保证了国内农业生产用肥，防止了国内肥价与国际市场一起同步大幅飚升，使国家一系列惠农政策的作用得到了较好发挥。尽管如此，现有的化肥政策仍未从根本上解决化肥、粮食、三农、资源、能源等相关要素之间的一系列根本矛盾，有的是不得已而为之的权宜之计，没有从根本上摆脱“一管就死，一放就乱”的老路。而且，要想实现预期的调控目标，仅靠化肥一个行业显然是不够的，需要相关各行业的共同努力和一系列的配套措施和政策。