山西省长于幼军：用市场经济思路实施兴水战略

　　地下水及水源地保护工程。按照各地水资源和水环境承载能力，科学合理地确定国民经济发展的布局和规划。通过经济手段和行政手段，严格控制地下水开采，力争５到１０年内实现采补平衡；认真贯彻国家和省的有关法律法规，切实加强泉域水资源和水源地保护；大力加强水污染防治，全省１１个地级市和有条件的县级市“十一五”期间都要建成污水处理厂网，完善水质监控网络；强制排污企业安装污水处理设施和监控系统，对超标准排污企业坚决依法依规处理；采取扩大引黄水量和中水回用等措施，多渠道增加河流生态用水，使境内主要河流的水质得到明显改善。

　　积极探索水利建设新体制新模式

　　过去，兴修水利工程主要靠各级政府财政投入和大规模动员群众力量，这种建设模式在计划经济时代曾作出过重要贡献。在社会主义市场经济条件下，需要解放思想、更新观念、开阔视野、创新思路，用市场经济的思路实施兴水战略，积极探索水利建设的新体制、新模式。

　　改革投融资体制，广泛吸引各类社会资金进入水利建设领域。在加大政府投入力度、加强对项目科学规划和严格监管的前提下，全面开放水利建设投资领域。区分水利工程的不同功能属性，采取相应的投资建设和运营模式。按照“谁投资、谁受益、谁承担风险”的市场经济原则和现代产权制度、企业制度的要求，探索采取组建股份制项目公司的方式，鼓励和引导用水大户和民资、外资、国有企业等进入兴水工程投资和运营领域，形成政府规划引导、企业建设运营、市场运作筹资的水利建设投融资新体制、新机制，以广泛吸引社会资金，调动社会各方力量，加快水利建设的步伐。

　　建立和完善水资源有偿使用机制，充分利用经济杠杆促进水资源节约、优化水资源配置。合理制定水资源费征收标准，使之客观真实地反映水资源稀缺程度。全面推行阶梯水价制度，逐步完善分户、分类计量收费体系，建立健全有利于水资源可持续利用的水价形成机制，引导高效利用地表水，限制开采地下水，鼓励使用再生水，促进全社会节约用水。积极探索建立水权交易市场，在坚持水资源国家所有、有偿使用原则的基础上，明晰初始水权，探索水权有偿流转的实现形式。建立规范的水商品供应和服务的听证、审批制度，加大水市场监管力度，切实维护供需双方的合法权益，维护人民群众的根本利益。

　　加强依法治水，探索建立提高水资源开发利用和节约保护效率的体制机制。积极推进改革，逐步克服水管理体制存在的条块分割、城乡分割、部门分割和政出多门的弊端。按照政企、政事、事企分开的原则，加快水工程建设企业、供排水单位、污水处理单位、水管单位和其他涉水建设服务机构的改革改制；按照有利于推进水资源永续利用的原则，建立完善协调高效的水事务管理体制；按照建、管、养并重的原则，结合行政机构和事业单位改革，进一步完善基层水利管理和服务体系。通过体制改革和机制创新，在全省建立起权威、高效、协调的水资源统一管理体制，使城乡水资源的保护、开发、利用各个环节协调统一起来。根据《中华人民共和国水法》，完善有关水资源管理的法规政策体系，加大依法治水力度。