政府引导现代农业发展的着眼点

　　推进现代农业建设是政府义不容辞的责任，但一定要处理好政府和市场、农户三者之间的关系，在肯定农户和农业企业在发展现代农业中的主体地位前提下，正确界定政府的职能。

　　完善农村经济体制改革

　　首先是生产要素的市场化，尤其是资金和土地要素的市场化。改变目前农村资金外流和农村信用社的垄断局面，建立多元的竞争性的农村金融市场，从而为建设现代农业提供资金支持。土地要素市场化是在保障农民的土地权益、农村劳动力大量转移的同时，促进土地的合理流动和适度的规模经营，提高农业的劳动生产率。其次是完善农村管理体制。使政府管理体制由强制管理型体制转变为服务引导型体制，在尊重农民自主选择的基础上增加对农村公共产品的供给和对农民的服务。

　　完善家庭承包经营制度

　　家庭经营符合中国国情，是我国发展现代农业的基石，必须长期坚持和完善。但我国农户分散、生产规模很小、农民文化科学素质低，难以面对千变万化的大市场，只能被动地承受各种风险。要改变这种状况，只有使农民组织起来，发挥农民在各个经济领域(生产、流通、消费、农产品加工、金融等领域)合作组织的作用，提高农民的交易地位和议价权力，进而降低市场风险。

　　扩大现代农业的资金投入

　　近几年，政府对农业政策逐步进行了调整，形成了以“多予、少取、放活”为基本框架的工业反哺农业、城市支持农村的政策。财政对农业的支持力度逐渐加大。根据我国农业发展的实际情况，为促进现代农业的发展，财政投入的方向应该是这样几方面：首先是农村职业教育和义务教育，培养大量具有现代农业科技、市场意识和经营管理素养的现代农民。发展现代农业也要坚持以人为本，没有现代高素质的农民，现代农业就是一句空话。其次是建立农业技术创新体系和农业技术推广体系。现代农业是技术密集型农业，没有技术创新和技术投入，就不可能促进现代农业的发展更不要说提高农业的竞争力。再次是建立同国际接轨的动植物防病检疫体系和农副产品及其加工制成品的标准体系，提高农副产品及其加工制成品的安全标准和质量标准，应对发达国家凭借经济、技术上的优势，制定苛刻的技术性贸易壁垒的挑战。最后是逐步建立起面向广大农村的社会和医疗保障体系，避免使农民陷入绝对贫困的境地。

　　引导城市资金投向现代农业

　　现代农业的发展需要大量资金，但要给以科学的导向，因此政府要制定优惠政策引导城市资金向农业生产的产前和产后领域流动，向现代农业形态流动。在现代农业中，传统种植业的比重会越来越低，畜牧业的比重会越来越高，同时随着人民生活水平的提高，肉、蛋、奶的消费比例越来越大，会使这一趋势更为明显。为提高现代农业的经济效益，必须发展农副产品加工业，还有与之配套的农产品运输、农村金融和保险、农业信息和技术服务等第三产业，提高农村经济的现代化水平。这些都需要大量资金的投入。