摘要：目前我国的城镇化水平仅为30%左右，明显滞后于工业化的发展，制约了我国工业化、现代化进程，必须加快城镇化发展。根据国际经验，我国正处于城镇化加速推进的有利时机，而农民进城又是城镇化的实质和要害，本文运用经济学模型并结合制度背景，分析了当前农民进城动力不足的原因，并提出相应对策。
要害词：农民； 进城； 动力； 经济人
城镇化总是伴随着工业化，是工业化演进过程中社会生产力不断提高的结果和动因，二者表现为螺旋式上升的过程。因此，城镇化水平经常被看成是衡量区域经济发展程度和社会进步状况的重要指标。它一般是以城镇人口占总人口的比重来衡量。由于城乡之间存在着以城市工业为主的现代部门和以农业为主的传统部门的比较利益和比较劳动生产率的差异，在市场机制的作用下，农村人口必将逐步地、大量地向城市转移和集中。这个变农民为市民的过程即为城镇化水平提高的过程，它不仅有利于经济结构的全面调整和产业结构的升级，有利于拓宽消费市场、刺激消费需求，而且对缩小城乡差距，实现城镇化与工业化的良性循环都具有积极的意义。
一、经典城乡人口迁移模型的建立和创新
西方发达国家的工业化经验表明：工业化是农村剩余劳动力向城市和非农产业转移和集中的过程。在发展经济学中，刘易斯最早提出了人口的流动模式，论证了劳动力由乡村向城市转移的问题。基于若干假设前提的不合理性和重工轻农的政策结论，在20世纪70年代以后，这个模式被逐渐兴起的托达罗模式所取代。
托达罗研究了发展中国家的人口流动，对农村人口流入城市和城市失业同步增长的矛盾现实做出了合理的解释，并认为人口流动是城乡预期收入的差异造成的。概括地说，托达罗模式涵盖了以下几点内容：第一，人口流动的基本力量来源于迁移者对比较收益与成本的合理经济考虑，这种考虑还包括心理因素。第二，是预期的而非现实的城乡工资差异使人们作出移入城市的决策。这种预期的差异主要包括两个因素：工资水平和就业概率。而就业概率的大小又由城市失业率的高低和城市新创造就业机会的多少来决定。假如城市的工资为农村工资的一倍，那么只要城市失业率不超过50%，农村劳动力就会不断地向城市流动。第三，农村劳动力获得城市工作机会的概率和城市的失业率成反比。第四，人口流动率超过城市工作机会的增长率，不仅是可能的，而且是合理的。在城乡预期工资差异很大的条件下，情况必然如此。托达罗不仅突破了在解释城乡人口流动原因上的传统局限，而且提倡要发展农村经济，得到了经济学界的普遍赞同。但托达罗模式只注重预期收入差异的动因却忽视了风险的影响和制度因素的制约。因此，本文试图以托达罗模式为依据，结合迁移风险和制度背景的考虑，建立在不同行为方案下的农民收益函数表（如表1）①
